在华盛顿特区旁的国家港口，空天军协会的会场里，曾经回荡着弗兰克·肯德尔铿锵有力的“中国，中国，中国”。这位前空军部长用这三个词为无人机僚机、新型轰炸机等现代化计划敲锣打鼓，把大国竞争刻进美国空军的DNA。 然而四个月过去，新部长特洛伊·梅因克站在同一个讲台上，话语里却飘散着微妙的气味——总统特朗普和防长赫格塞斯的新口号“保卫祖国及其半球”，像一层薄雾罩住了以往锋芒毕露的对华战略。梅因克（图1）试图用“国土防御”这个万能胶粘合所有任务。但明眼人都嗅到了其中的矛盾：当“看家护院”成为首要任务优配送，那些为远洋博弈设计的利剑优配送，是否就要被收进库房？美国企业研究所的托德·哈里森一针见血：威慑中国需要力量投射优配送，而国土防御本质是筑墙自守优配送，这是两条截然不同的赛道。 这种战略摇摆背后，是资源分配的残酷算术题。国会一次性拨款的蜜月期终会结束，而梅因克已坦言“永远要做权衡”。 “金穹”导弹防御、打击毒品恐怖主义、维持对华威慑——这些任务在预算蛋糕前互相踩脚。更棘手的是，新政府至今未给出清晰的战略指南，一位前国防官员直言，各军种像在迷宫里摸黑制定预算，连优先级排序都缺乏依据。领导层的更迭加剧了混乱。肯德尔任内推出的七项作战要务和24项重新优化计划，随着他的离任和空军参谋长奥尔文的突然退休，瞬间成了“前任的遗产”。梅因克似乎刻意避免延续高调宣示战略的风格，对肯德尔的清单含糊其辞，只强调“需要能赢，而非内部竞争”。这种务实姿态看似稳妥，却暴露了更深层的困境：当战略方向被政治风向随意拨动，军队建设的连续性便成了第一个牺牲品。 值得注意的是，梅因克将“创新”作为破局密钥。但创新若没有战略锚点，极易沦为技术层面的修修补补。无人机僚机（图2）与边境监控系统争夺资金，B-21轰炸机与“金穹”反导系统比拼优先级——这种零和博弈正在消解大国竞争所需的长期投入。 更隐蔽的风险在于，战略模糊可能被对手解读为战略退缩。当美国忙着在自家后院加固篱笆，西太平洋的力量平衡正在悄然位移。空军参谋长的继任者人选，将成为观察战略走向的风向标。 若新任参谋长倾向国土防御，则肯德尔时代的远征打击体系可能被架空；若继续坚持力量投射，则要与新政府的政治正确周旋。梅因克承诺“不会没有酋长”，但更重要的是需要什么样的酋长——是守成者还是破局者？ 这场战略转轨的实质，是美国在霸权维护与本土安全之间的艰难取舍。特朗普政府（图3）的“美国优先”投射到军事领域，演变成资源向内收缩的本能反应。但现代安全威胁早已穿透国界，将国土防御与大国竞争割裂对待，犹如幻想只防浪花而忽略潮汐。 未来一年，三个信号将揭示这场调整的成败：2025财年国防预算是否延续对高端打击体系的投入，新参谋长是否具备整合双重任务的智慧，以及美军在西太平洋的演习与部署是否出现战略性收缩。美国空军的十字路口，映射的正是整个国家战略认知的分裂——当“最危险的对手”与“最优先的战场”被政策人为割裂，任何技术创新都难以弥补战略自耗带来的内伤。
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